国办印发《政府采购鸿沟“整顿市集次序、建设律例体系、促进产业发展”三年行动决策》

　　日前，国务院办公厅印发《政府采购鸿沟“整顿市集次序、建设律例体系、促进产业发展”三年行动决策（2024－2026年）》（以下简称《行动决策》）。

　　《行动决策》以习近平新期间中国特质社会见地念念想为携带，深切贯彻党的二十大精神，完好、准确、全面贯彻新发展理念，对峙问题导向，强化顶层遐想，聚合我国国情试验，对接政府采购国外端正，以“整、建、促”为职责干线，聚焦重心、多措并举，力求用三年傍边的时分，着力处理现时政府采购鸿沟存在的杰出问题，使政府采购市集次序愈加范例，政府采购轨制建设迈出本色性圭表，建立健全促进当代产业发展的政府采购政策功能体系。

　　《行动决策》明确了3方面9项重心任务。一是整顿市集次序，优化营商环境。无间开展政府采购鸿沟反应杰出的采购东谈主成立分离敌对要求等四类行恶违法行径专项整治。加强常态化行政功令查验，运动职权施济渠谈，开展第二批政府采购行政裁决示范点建设，鼓动省级以下争议处理向省级集合。调动监管工夫，升级改造中央政府采购电子平台，建立健全信用治理机制，加强政府采购协同监管。二是建设律例体系，劳动长入市集。积极推动政府采购法修改，推动政府采购法、招标投标法息争长入，提高政府采购法律律例体系的系统性、合座性、协同性。平定构建袒护需求治理、信息公开、采购形势、协议践约、施济机制等系统完备、操作范例、运转高效的政府采购轨制体系。建立政府采购本国家具圭表体系，确保不同整个制企业在中国境内坐褥的家具平等参与政府采购举止。分类制定政府采购需求圭表和政府采购圭表文本。三是促进产业发展，落实国度战术。构建得当国外端正的政府采购撑持调动政策体系，建立健全政府采购合作调动采购轨制。推动政府采购工程花样撑持中小企业发展，助力中小企业“政采贷”，撑持乡村产业振兴。出台绿色家具政府采购撑持政策，扩大政府采购撑持绿色建材促进建筑品性教训政策实施范围，推动绿色低碳发展。

　　《行动决策》强调，各地区、各部门要按照职责单干彻头彻尾落实本决策要求，确保各项职责落地收效。

　　决策全文

政府采购鸿沟整顿市集次序、建设律例体系、促进产业发展三年行动决策（2024—2026年）

　　为打造市集化法治化国外化营商环境，加速当代化产业体系建设，推动经济社会高质地发展，针对现时政府采购鸿沟存在的杰出问题，深切开展“整顿市集次序、建设律例体系、促进产业发展”（以下简称“整、建、促”）三年行动，制定本决策。

　　一、总体要求

　　以习近平新期间中国特质社会见地念念想为携带，深切贯彻党的二十大精神，慎重落实党中央、国务院对于加速构建新发展形状和鼓动高水平对外绽放的决策部署，完好、准确、全面贯彻新发展理念，对峙高质地发展，按照《深化政府采购轨制改变决策》关连要求，对峙问题导向，强化顶层遐想，聚合我国国情试验，对接政府采购国外端正，深切鼓动政府采购轨制改变，以“整、建、促”为职责干线，聚焦重心、多措并举，力求用三年傍边的时分，着力处理现时政府采购鸿沟存在的杰出问题，使政府采购市集次序愈加范例，政府采购轨制建设迈出本色性圭表，建立健全促进当代产业发展的政府采购政策功能体系。

　　二、整顿市集次序，优化营商环境

　　（一）无间开展四类行恶违法行径专项整治

　　财政部牵头组织，探索建立部门协同、央地联动、社会参与的职责机制，针对现时政府采购鸿沟反应杰出的采购东谈主成立分离敌对要求、采购代理机构乱收费、供应商提供空幻材料、供应商围标串标等四类行恶违法行径无间开展专项整治，曝光典型案例，变成灵验震慑。

　　（二）加强常态化行政功令查验

　　进一步运动职权施济渠谈，各级财政部门要主动公开受理投诉的电话、地址及投诉书范本，作念到“有诉必应”。对投诉中波及采购东谈主与采购代理机构共同业恶的问题，实行“一案双查”。开展第二批政府采购行政裁决示范点建设，在业务范例、风险防控、处理口径、队列建设等方面提供范例，鼓动省级以下争议处理向省级集合。

　　（三）调动监管工夫，造赴任责遵循

　　1.升级改造中央政府采购电子平台。完善信息发布和查询功能，提高政府采购信息发布的完好性、准确性，教训政府采购透明度。平定罢了世界供应商、采购代理机构“一地注册、世界通用”，驱除场地保护和隐性壁垒。愚弄大数据分析、行径预警等工夫，动态监控供应商投标、花样评审等政府采购要津步调，鼓动灵敏监管，教训监管实效。

　　2.建立健全信用治理机制。健全供应商、采购代理机构、评审大家严重行恶失信行径信用纪录归集和发布机制，省级以上财政部门要实时向中国政府采购网完好准确上传失信信息，中国政府采购网与国度企业信用信息公示系统、“信用中国”网站等实时分享，为采购东谈主开展联系阅历审查提供便利。接洽建立联系失信行径纠正后信用成立机制的可行性。完善采购代理机构评价狡计体系，指挥采购东谈主择优领受采购代理机构。接洽完善针对供应商履行协议期要紧走嘴的逼迫性措施，督促其诚信践约。

　　3.加强政府采购协同监管。财政部门要会同市集监管部门对供应商提供空幻认证文凭、检测呈文开展核查，会同公安部门严查政府采购招标中发现的串同投标行径，会同纪检监察等部门就问题陈迹移送、案件查处等进行息争配合，严肃查处政府采购鸿沟的陈腐问题和邪门歪道。

　　三、建设律例体系，劳动长入市集

　　（一）律例建设

　　慎重贯彻落实《深化政府采购轨制改变决策》，按照建立当代政府采购轨制的要求，对标世界贸易组织《政府采购协定》（GPA）、《全面与越过跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国外端正，进一步完善政府采购法律律例。积极推动政府采购法修改，并聚合修改程度当令修改实施条例。推动政府采购法、招标投标法息争长入，提高政府采购法律律例体系的系统性、合座性、协同性，助力世界长入大市集建设。

　　（二）轨制建设

　　接洽完善货色劳动招投标、非招标采购、信息发布和质疑投诉等部门规则，接洽将需求治理以及合作调动采购等轨制飞腾为部门规则，平定构建袒护需求治理、信息公开、采购形势、协议践约、施济机制等系统完备、操作范例、运转高效的政府采购轨制体系。强化采购东谈主主体包袱，以花样绩效为方向、以采购全链条治理为持手，推动采购东谈主加强内控治理，落实权责平等要求，罢了“谁采购、谁负责”。完善采购往复机制，阐明采购需求合理领受采购形势和评审方法，全面落实刚正竞争原则，建立顺应采购东谈主多元化需求且饱读舞调动的往复轨制。强化政府采购政策功能，加大对科技调动、绿色发展、中小企业发展等撑持力度。完善预留份额、评审优惠、需求圭表发布等撑持措施。

　　（三）圭表建设

　　1.建立政府采购本国家具圭表体系。制定政府采购本国家具圭表，平定变资本国家具圭表体系，确保不同整个制企业在中国境内坐褥的家具平等参与政府采购举止。

　　2.分类制定政府采购需求圭表。制定政府集合采购目次通用货色、劳动需求圭表，平定扩大需求圭表袒护面，为采购东谈主全面、完好、准确描写采购需求提供指引。改变商品包装采购需求圭表，指挥全社会使用绿色包装。接洽制定市政基础设施和电子电器、新动力汽车等家具绿色采购需求圭表，开展政府采购撑持公路绿色发展试点，当令将碳脚迹治理关连要求纳入政府采购需求圭表，扩大政府绿色采购范围。接洽制定调动家具交易化施行后的政府采购需求圭表，引颈联系产业调动发展。

　　3.分类制定政府采购圭表文本。制定政府采购货色、工程、劳动招标文献圭表文本和政府采购协议圭表文本，提高狡计主体参与政府采购举止的范例性、便利性。

　　四、促进产业发展，落实国度战术

　　（一）撑持科技调动

　　1.构建得当国外端正的政府采购撑持调动政策体系。充分认知市集机制作用，玄虚愚弄强制采购、优先采购、订购首购、发布需求圭表等措施，鼓动调动家具应用和迭代升级，营造促进产业调动的邃密生态。

　　2.建立健全政府采购合作调动采购轨制。以采购东谈主应用需求为导向，以刚正竞争以及采购东谈主与供应商风险共担为基础，实施订购首购，建立调动家具研发与应用施行一体化的治理机制，认知政府采购对调动的带四肢用，助力高质地发展。

　　（二）缓助中小企业发展

　　1.在政府采购工程花样中落实缓助政策。适用招标投标法的政府采购工程花样要全面落实政府采购撑持中小企业政策，对稀疏400万元的工程采购花样中得当由中小企业提供的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策延续至2026年底。

　　2.助力中小企业“政采贷”。建立与金融机构分享中央本级政府采购信息的渠谈，向交易银行实时提供中央部门政府采购协议等联系信息。各地区要建立健全中小企业“政采贷”职责机制，推动罢了与金融机构联系系统对接，为金融机构、中小企业开展政府采购融资提供便利。

　　3.撑持乡村产业振兴。平稳拓展脱贫攻坚效率，确保对子系地区农副家具提高政府采购预留比例政策取得实效。推动脱贫地区农副家具网罗销售平台（“832平台”）平定罢了业务范围双向拓展，吸纳除现存地区外的更多得当禀赋圭表的中小企业成为供给方，面向除采购东谈主外的单元工会、社会公众等更繁密需求方，鼓动劳动提质升级，助力打造农业特质品牌，推动乡村产业振兴。

　　（三）完善政府绿色采购政策

　　1.制定出台面向绿色家具的政府采购撑持政策。对得回绿色家具认证或得当政府绿色采购需求圭表的家具实施优先采购粗略强制采购，促进绿色低碳发展。

　　2.扩大政府采购撑持绿色建材促进建筑品性教训政策实施范围。由48个城市（市辖区）扩大到100个城市（市辖区），要求病院、学校、办公楼、玄虚体、展览馆、保险性住房以及旧城改造花样等政府采购工程花样强制采购得当圭表的绿色建材，并当令接洽进一步扩大政策实施范围。加强对政策实施城市的考察督导，确保政策要求落到实处。

　　五、保险措施

　　（一）加强统筹息争。财政部要会同国度发展改变委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、市集监管总局、供销合作总社等部门和单元，建立息争机制，统筹鼓动政府采购联系职责。

　　（二）持好职责落实。各地区、各部门要按照职责单干，彻头彻尾落实本决策要求。财政部要制定“整、建、促”三年行动职责台账，明确各地区和关连部门的任务单干、完成时限。建立职责督导机制，实时追踪职责任务进展，如期评估本决策实施情况，确保各项职责落地收效。

　　（三）加强宣传培训。各地区、各部门要实时宣传解读政府采购联系举措，针对各项举措中的重心、难点问题，加强业务培训，保险各项职责奏凯鼓动。